【刺絲滾籠】3天早出晚歸，深入7個(gè)區(qū)縣，跑遍15家企業(yè)，對(duì)3家被舉報(bào)企業(yè)就舉報(bào)信息一一現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)9家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)疑似問題企業(yè)根據(jù)坐標(biāo)定位實(shí)地比對(duì)，對(duì)1家原“地條鋼”企業(yè)開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，對(duì)兩個(gè)正在建設(shè)的城市鋼廠搬遷改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聽取建設(shè)情況匯報(bào)……5月29日-31日，《中國冶金報(bào)》記者跟隨河北省化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查組，對(duì)河北省唐山市的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　　按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)抽查工作安排，此次抽查的重點(diǎn)是被舉報(bào)存在涉嫌違法違規(guī)產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)地核查是否存在“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、落后產(chǎn)能和違規(guī)新增產(chǎn)能等情況。結(jié)果顯示，唐山市被抽查企業(yè)未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃、封停裝備復(fù)產(chǎn)、違法違規(guī)新增產(chǎn)能的跡象。

　　“今年我們主要面臨兩大問題：一是防止‘地條鋼’死灰復(fù)燃，二是防止新增產(chǎn)能。鞏固去產(chǎn)能成效的關(guān)鍵，是把住新增產(chǎn)能關(guān)。”第二抽查組組長、工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍說。

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　　【刺絲滾籠】封存的冶煉設(shè)備都被裝上了攝像頭

　　汽車顛簸著行駛過一條坑坑洼洼的小路，轉(zhuǎn)進(jìn)了唐山市豐潤區(qū)小張各莊鎮(zhèn)的一個(gè)村莊。在被舉報(bào)使用中頻爐違規(guī)生產(chǎn)法蘭盤的唐山豐潤申達(dá)機(jī)械設(shè)備有限公司，記者看到已被棄用的小作坊內(nèi)，設(shè)備已被拆除，沒有任何近期生產(chǎn)過的痕跡。抽查組專家詳細(xì)勘查了廠房內(nèi)外的各個(gè)角落，查看了庫存的法蘭盤產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備，未發(fā)現(xiàn)中頻爐。

　　該企業(yè)工作人員表示，公司現(xiàn)在生產(chǎn)法蘭盤，使用的原材料是從九江線材購買的鋼坯。隨后，抽查組向九江線材核實(shí)了這一說法，并取得了雙方簽訂的工業(yè)產(chǎn)品買賣合同復(fù)印件。

　　在另一家原“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)河北豐潤君躍鋼鐵公司，記者看到中頻爐操作平臺(tái)、變壓器和連鑄機(jī)處于拆平狀態(tài)，不具備復(fù)產(chǎn)的條件。

　　據(jù)唐山市副市長、發(fā)展和改革委員會(huì)主任梁振江介紹，唐山29家已取締“地條鋼”企業(yè)的相關(guān)裝備全部拆除，未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃和非法加工廠點(diǎn)。其中，27家企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，不再從事冶煉、鑄造行業(yè)。目前，唐山市鋼鐵企業(yè)由2012年普查時(shí)核定的58家減少至40家。對(duì)涉及去產(chǎn)能封停裝備的17家鋼鐵企業(yè)的18座轉(zhuǎn)爐、25座高爐，均安裝了視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　“現(xiàn)在，封存的鋼鐵冶煉設(shè)備都被裝上了攝像頭，隨時(shí)隨地監(jiān)控。工信、發(fā)改、環(huán)保、國土、電力等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期排查，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，責(zé)任到人、重點(diǎn)蹲守，堅(jiān)決堵住已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的‘漏洞’，確保產(chǎn)能真去真退、應(yīng)退盡退?！焙颖笔」I(yè)和信息化廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著化解過剩產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼材市場(chǎng)秩序得以規(guī)范，鋼材價(jià)格合理回升，企業(yè)盈利有所好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，合法合規(guī)企業(yè)對(duì)于取締‘地條鋼’和化解產(chǎn)能工作取得的效果非常認(rèn)可，也愿意配合支持相關(guān)工作的開展?！?/span>

　　02

　　防止新增產(chǎn)能有了衛(wèi)星拍攝新手段

　　經(jīng)度 118.471426゜，緯度39.605319゜，經(jīng)過衛(wèi)星兩次拍攝的照片比對(duì)，疑似存在新增產(chǎn)能。根據(jù)國土資源部提供的衛(wèi)星定位坐標(biāo)，抽查組來到了河北東海特鋼集團(tuán)公司的廠區(qū)內(nèi)。在與衛(wèi)星坐標(biāo)反復(fù)比對(duì)后，抽查組找到了一處正在施工的場(chǎng)地。這里是東海特鋼燒結(jié)脫硫脫硝改造項(xiàng)目，坐標(biāo)位置正矗立著一座嶄新的脫硫塔。

　　此次抽查的9家衛(wèi)星拍攝疑似問題企業(yè)中，有4家企業(yè)的坐標(biāo)點(diǎn)位于新建封閉料場(chǎng)內(nèi)，有1家企業(yè)的坐標(biāo)點(diǎn)位于新建選礦車間內(nèi)(棚化)，有2家企業(yè)的坐標(biāo)點(diǎn)位于除塵系統(tǒng)冷卻裝置和燒結(jié)脫硫脫硝改造項(xiàng)目，還有2家企業(yè)的坐標(biāo)點(diǎn)位于新建的熱軋生產(chǎn)線。

　　“鋼鐵企業(yè)已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保是不可觸碰的法律紅線，要想繼續(xù)生存發(fā)展，必須環(huán)保先行。”唐山市工信局的一位工作人員說，“《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》已經(jīng)公開征求意見，進(jìn)一步明確了具體排放指標(biāo)?，F(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)盈利轉(zhuǎn)好，企業(yè)都在積極地上環(huán)保項(xiàng)目，提前開展工作?！?/span>

　　5月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》，明確了燒結(jié)機(jī)頭煙氣、球團(tuán)焙燒煙氣排放限值顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度指標(biāo)，并提出企業(yè)主要生產(chǎn)物料和產(chǎn)品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤_(dá)到80%以上。

　　“唐山的鋼鐵企業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，將在國家指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)，形成‘唐山標(biāo)準(zhǔn)’。此外，將大宗物料從公路運(yùn)輸改為鐵路運(yùn)輸，是解決無組織排放的一個(gè)有效途徑。唐山鋼鐵企業(yè)的鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)?！鄙鲜龉ぷ魅藛T補(bǔ)充說。

　　03

　　“沒有明天的企業(yè)”要按規(guī)定關(guān)停拆除

　　在衛(wèi)星拍攝疑似新增產(chǎn)能的一家企業(yè)，記者看到化解的兩座轉(zhuǎn)爐已被調(diào)離原位，采取了封存處理，但沒有徹底拆除。經(jīng)過抽查組核查，沒有發(fā)現(xiàn)新增產(chǎn)能，也沒有“地條鋼”生產(chǎn)跡象。但是，正在生產(chǎn)的一座高爐和一座轉(zhuǎn)爐，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境雜亂。煉鋼車間未配備轉(zhuǎn)爐煤氣柜。不遠(yuǎn)處的料場(chǎng)塵土飛揚(yáng)。

　　據(jù)介紹，廠區(qū)目前剩余一座高爐和一座轉(zhuǎn)爐正在生產(chǎn)，是首鋼京唐二期項(xiàng)目的置換產(chǎn)能。之前，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)許久。隨著行業(yè)盈利形勢(shì)好轉(zhuǎn)，該企業(yè)去年在一名債權(quán)人的托管下復(fù)產(chǎn)，計(jì)劃在首鋼京唐二期項(xiàng)目投產(chǎn)前停產(chǎn)。

　　“這種‘沒有明天’的企業(yè)，只想乘著鋼材價(jià)格回升的‘東風(fēng)’，在停產(chǎn)前再賺一筆，在環(huán)保、安全等方面疏于投入，存在隱患，也不利于監(jiān)管?！背椴榻M專家表示。

　　而且，此次核查發(fā)現(xiàn)，河北省不少冶煉設(shè)備均采取封存處理，而沒有拆除到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，河北省列入壓減任務(wù)的鋼鐵企業(yè)已拆除轉(zhuǎn)爐19座、高爐27座，封停轉(zhuǎn)爐34座、高爐39座。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號(hào))，鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除;暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存冶煉設(shè)備，并限時(shí)拆除。

　　工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長徐文立在抽查組反饋意見會(huì)上表示，由于資產(chǎn)、債務(wù)糾紛等原因，部分企業(yè)存在封停設(shè)備拆除難、已退出產(chǎn)能設(shè)備和置換產(chǎn)能設(shè)備未拆除到位的問題，要求河北省按國家規(guī)定，制定拆除時(shí)間表，限時(shí)拆除到位。涉及產(chǎn)能置換的，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，產(chǎn)能出讓方須拆除用以置換的退出裝備。

　　【刺絲滾籠】此外，要警惕已取締“地條鋼”企業(yè)在拆除中頻爐后，未履行相關(guān)程序或在手續(xù)不規(guī)范的前提下，擅自轉(zhuǎn)為電爐生產(chǎn)，違規(guī)新建產(chǎn)能。

　　“現(xiàn)在，我們的思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從過去單純地去產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺奶岣呓?jīng)濟(jì)質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大氣污染治理、水資源治理、土地資源治理等多方面綜合考慮，推動(dòng)去產(chǎn)能工作開展。”河北省政府副秘書長于清華表示。下一步，河北省將按照抽查組反饋的意見和要求，改進(jìn)監(jiān)管和督查辦法，核實(shí)問題，及時(shí)整改，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。